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发布机构: 安徽省煤田地质局 主题分类: 国土资源、能源  
名称: 《安徽省煤田地质局债权债务清理工作 考核暂行办法》政策解读 文号:
生成日期: 2021-09-03 发布日期: 2021-09-03
《安徽省煤田地质局债权债务清理工作 考核暂行办法》政策解读
发布时间:2021-09-03 浏览次数:84 字体:[ ]

 

2021年8月27日,安徽省煤田地质局印发了《安徽省煤田地质局债权债务清理工作考核暂行办法》(皖煤地财〔2021〕58号,以下简称《暂行办法》),现解读如下:

一、政策背景和依据

十九大召开后的中央经济工作会议备受各界关注,会议强调要坚决打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。聚焦到金融领域要重点解决三方面问题:一是防风险,二是降低企业财务成本和融资成本,三是解决金融服务供给不足的问题。防范化解重大风险的重要思想需各级领导干部深思,抓工作,抓问题,也要抓风险,尤其要清楚重大风险,风险无处无时不在。

具体到我局实际工作中,债权债务清理工作是重点,自2018年以来,局党委将债权债务清理工作列为全局年度三大重点工作之一。在如何化解风险上,要更好地发挥制度优势。习近平总书记指出:“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

为加快我局债权债务清理,2020年度出台了《安徽省煤田地质局债权债务管理暂行办法》(皖煤地财〔2020〕12号),在此制度基础上,又出台了《安徽省煤田地质局债权债务清理工作考核办法(修订)》,并根据工作需要进行了2次修订,在实施过程中,清理工作取得了一定成效。债权债务清理工作考核需坚持突出重点、客观公正、科学合理、注重实效的原则,在实际工作,部分内容已不适用,为进一步推动全局债权债务清理工作,建立健全债权债务清理工作长效机制,结合实际,修订本《暂行办法》。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实局党委会重要指示精神的需要。2021年3月,局召开全局债权债务清理工作推进会议。章立清局长指出,在全局持续开展债权债务清理工作是认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述的必要举措,是进一步落实省委巡视整改的政治要求,是推动实现局“两大使命”的必由之路,也是衡量干部能力作风的重要标志。二是要坚定不移推进煤田地质事业高质量发展,贯彻落实局党委“1248”总体工作思路需要。立足使命、着眼未来,抓好各项任务落实,为十四五发展开好局、起好步。

我局出台、修订《暂行办法》,是落实局党委决策部署,进一步加快债权债清理,防范化解重大风险的有力举措。

三、研判和起草过程

2021年6月4日,局债权债务清理工作领导小组向局属各单位下发《关于征求债权债务清理工作考核暂行办法修订意见的通知》,征求债权债务清理工作考核暂行办法修订意见,通过近2个月的敞口期,各单位对《暂行办法》提出了修改意见,收到多份反馈意见,局债权债务清理工作领导小组召开会议,对反馈意见进行了讨论,采纳了部分合理化建议,并再次进行修订,形成《安徽省煤田地质局债权债务清理工作考核暂行办法(送审稿)》,提交 2021年8月25日第20次局党委会研究通过,经拟稿人及部门负责人签字,办公室核稿,分管局长会签,由章立清局长签发,以局(皖煤地财〔2021〕58号)正式印发实施。

四、工作目标

《暂行办法》考虑应收账款回收难易程度、应收账款规模、内部单位间债务还款执行情况等因素,综合进行考核、指导,以促进实现全局债权债务清理工作“减存量、遏增量”工作目标。

五、制度框架和主要任务

《暂行办法》共12条,分别从总体要求、基础工作、报表质量、清理成效等方面进行全方位考核。办法紧盯清理工作重点、难点,特别是对5年以上债权回收的考核在办法中做了细化。

通过考核监督、激励措施,以完成各年度制定的各项清理计划指标为主要任务,确保资金安全回笼,避免财务风险。

《暂行办法》主要内容:一是为区别各单位应收账款规模大小,对应收账款回收额规模考核项;二是为区别应收账款账龄不同、回收难易程度不同,提出对应收账款的不同账龄加权考核项;三是为落实省巡视组整改要求,加快内部单位间往来清理,增加了内部债务清理考核分值;四是为提高各单位清理工作积极性,根据有关规定,对奖励做了调整,以精神奖励为主。其中:

①“应收账款规模”考核项。各单位应收账款期初余额规模不同,考虑到应收账款规模大的单位回收难度较大,为尽量体现公平公正原则,需从各单位应账款规模上加以区别对待。按当年回收额规模大小考核。依据应收账款当年实际回收额分段计分:回收额在3000万元以下的得1分,以3000万元为起点,回收额每增加1000万元,加计1分,计满10分为止。此项考核较合理地解决了全局不同规模的单位在一考核指标体系中考核的问题。

②为体现应收账款账龄长短不同、清理难易程度不同,对应收账款进一步精细化考核,设置“应收账款账龄加权分”,鼓励各单位加大年限长的应收账款清理工作力度,减少呆坏账损失。具体为:将应收账款回收额按账龄区分,通过系数加权计算此项目得分数。3年以内应收账款回收比率定为基准系数,系数为1;3-5年系数为1.3;5年以上系数1.8(注:加权后此项总得分最高不超过48分)。体现出对账龄长的应收账款清理成效的考核。

③针对巡视提出局系统内部单位之间往来款项金额较大问题,本办法“内部往来清理成效”项目,分值提升为8分,并明确以内部债务清理率为考核内容,目的是促进加快内部单位间的债务还款。

④针对审计中提出的问题,为引导各单位加快债权债务清理,提出了新政策:主要针对应收账款“减存量、遏增量”完成情况进行考核,该项考核,按应收账款年末账面余额较上年末账面余额增减变动比例,予以扣分或加分。充分调动各单位债权债清理的积极性,加大债权债务清理工作力度。

六、创新举措

此次出台的《暂行办法》可以概括为“两个新”:一是新增了考核范围,对“减存量、遏增量”进行考核,通过应收账款余额分析、衡量,对清理成效进一步精准考核;举措新,进一步强化了清理措施,多管齐下,实行“一债一策”“一企一策”,精准施策,同时提出单位领导班子领衔清收,专班跟进,加大债权清收力度。

七、保障措施

为使《暂行办法》落到实处,一方面,局要加强督促检查。要求所属单位在本办法的基础上,建立修订本单位的债权债务管理办法。另一方面,要强化舆论宣传。要求有关部门加大宣传债权债务清理工作力度,不断扩大我局债权债务清理成果。