索引号: 0000001040402202112001 组配分类: 本级政策解读
发布机构: 安徽省煤田地质局 主题分类: 其他  公安、安全、司法  
名称: 《安徽省煤田地质局信访稳定工作管理办法》解读材料 文号:
生成日期: 2021-12-17 发布日期: 2021-12-17
《安徽省煤田地质局信访稳定工作管理办法》解读材料
发布时间:2021-12-17 浏览次数:72 字体:[ ]

 

2021年6月15日,安徽省煤田地质局办公室印发《安徽省煤田地质局信访稳定工作管理办法》(皖煤地发﹝2021﹞23号),以下简称《办法》,现解读如下:

一、政策背景及依据

近年来,中共中央、国务院陆续出台了依法处理涉法涉诉信访问题、创新群众工作方法解决信访突出问题、信访工作责任制实施办法、加强信访法治化建设的意见等制度文件。现行的《安徽省信访工作条例》于2019年修订,2020年1月1日正式实施,这些政策制度都为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。

二、制定意义

一是认真贯彻落实省委关于信访工作重要指示精神的必然要求。今年是中国共产党成立100周年,省委对信访工作高度重视,要求以做好建党100周年信访安全保障工作为主线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,结合“我为群众办实事”实践活动,加大矛盾纠纷排查化解力度,强化组织领导,大力化解积案,推动重心下移,坚持依法依规,办好民生实事等一系列新要求,为此,我们有必要通过制定《局信访稳定管理办法》,进一步贯彻落实省委关于信访工作的决策部署,切实做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。

二是维护我局改革发展稳定大局的必然要求。当前,我局正处于改革发展的关键时期,信访工作也在不断变化,新情况、新问题也日益凸显,原有的信访相关制度已不能完全适应当前形势任务的需要。为此,有必要通过制定我局《信访稳定管理办法》,提升我局信访工作规范化水平,推动形成系统完备、科学规范、运行高效的信访工作制度体系,维护安徽省煤田地质局稳定发展大局,确保平稳顺利跨越“关口”。

三、起草过程

《安徽省煤田地质局信访稳定工作管理办法(征求意见稿)》形成以后,信访办公室于2021年5月6日通过OA邮件向局属各队(院)、两淮控股集团、局机关各部门征求意见,反馈意见如下:

  1. 建议第一条中的“根据《安徽省信访条例》等规定”更改为“根据《国务院信访条例》和《安徽省信访条例》等规定”。
  2. 建议第六条(三)中的“研究把握全局信访稳定形势”修改为“研究把握全局信访形势”;第九条(三)中的“对人数较多的集体访”修改为“对人数较多的群体访”。

根据反馈意见,形成《办法》定稿,并经合法性审查和合规性审查。经2021年第12次局党委会议审议通过,并根据会议研究意见进行修改完善后正式印发。

四、工作目标

(一)认真落实信访稳定政治责任,确保不发生主体责任范围内去省进京上访;

(二)确保不发生到局机关较大规模群体上访;

(三)确保不因自身工作不到位发生极端个别事件;

(四)确保省煤田地质局信访形势稳定可控、持续向好

五、主要任务

在制度的第二章《工作职责》部分明确规定了信访工作的主要任务,主要分为三部分:

一是局信访工作领导小组工作职责:贯彻执行党和国家信访稳定工作重要决策部署;负责领导协调全局信访工作;研究把握全局信访稳定形势,协调上下,统筹调度;组织处置复杂、疑难、紧急信访稳定事项和突发事件;研究制定信访稳定工作的规章制度,推进信访稳定工作信息化建设。

二是局信访办的工作职责:受理、交办、转送信访人向我局提出的信访事项,接待到局机关来访的职工群众;承办上级机关或领导交办、转办的信访事项;协调处理重要信访事项;督促检查信访事项的办理情况;对全局信访工作进行督促指导。

三是机关各部门、局属二级单位的信访职责:负责人应当阅批职工群众重要来信、接待职工群众来访、协调处理信访工作中的各类问题;应指定专人协调、办理本部门、本单位的信访事项。

六、创新举措

一是建立信息收集排查处置制度。《办法》规定,各二级单位应建立健全信访稳定信息收集排查网络,实时开展信访稳定隐患排查工作,重大信访事项实时报告,做到信访稳定隐患早发现、早预警、早控制。各二级单位对排查出的重点信访稳定事项应明确包保责任人,实行销号管理,解决一件销案一件,并将排查及处置情况报局信访办公室备案。

二是建立信访稳定风险评估制度。《办法》规定,对重大项目建设、职工待遇较大调整等事项,决策前应进行信访稳定风险评估,征求有关部门意见,对拟决策事项可能引起的信访稳定风险进行评估,必要时需要制订相应化解处置预案。

三是建立突发事件应急处置制度。《办法》规定,发生突发事件,主要负责人必须立即组织安排现场疏导、化解等处置工作,防止事态扩大。突发事件情况要随发随报,并及时续报事态进展、处置措施等情况。到局机关及以上单位群体访的,接访结束后,责任单位应在一周内上报处置化解情况。

七、保障措施

一是丰富督办形式。采用网络督办、电话督办、发函督办、约谈督办、实地督办等形式。

二是定期开展专项检查。局信访办公室对主体责任范围内信访稳定工作开展和责任落实情况,每年至少组织开展一次专项检查,并通报检查情况。并按照局党委2号文对局机关及局属二级单位信访工作情况进行考核,考核结果与创建模范部门、综合考核挂钩,作为党员干部选拔任用、评先评优、职称评聘的重要依据。对因信访稳定工作职责落实不到位,导致信访问题多发的,予以严肃问责。